Перспективы и вызовы в достижении цифрового суверенитета Саудовской Аравии и ОАЭ

В условиях растущей глобальной конкуренции и ускоряющейся технологической трансформации страны Персидского залива, прежде всего Саудовская Аравия и ОАЭ, демонстрируют целенаправленное и последовательное стремление к формированию собственных цифровых экосистем. Ориентируясь на снижение зависимости от нефтяных доходов, эти страны превращают развитие высокотехнологичных отраслей в центральный элемент национальной повестки долгосрочного развития. В их стратегическом мышлении цифровая трансформация не просто модернизация инфраструктуры или государственного управления, а ключевой механизм закрепления своего значимого положения в формирующейся архитектуре будущего глобального порядка.

Национальные стратегии цифрового развития КСА и ОАЭ

Так, Саудовская Аравия реализует цифровую повестку в рамках стратегии Saudi Vision 2030, стремясь сделать ИКТ-сектор важным драйвером экономического развития. За последнее десятилетие страна продемонстрировала заметный прогресс: к 2024 г. были цифроаизированы более 97% государственных услуг, а по индексу развития электронного правительства ООН королевство заняло 6-е место в мире. Объем цифровой экономики достиг порядка 132 млрд долл. США, что составляет около 15% ВВП. Активно внедряются цифровые решения в различные сферы – от правосудия (платформа Najiz – ناجز) до недвижимости и общественного здравоохранения (приложение Tawakkalna – توكلنا), что отражает стремление к повышению эффективности госуправления и качества жизни. При этом власти акцентируют внимание не только на технологической инфраструктуре, но и на развитии человеческого капитала: в ИКТ-секторе заняты более 380 тыс. чел., включая значительную долю женщин – около 35%, что свидетельствует о социальной трансформации.

ОАЭ, начавшие цифровую трансформацию одними из первых в регионе в 2010 г., выстраивают модель международной интеграции с фокусом на позиционировании себя как цифрового узла глобального уровня. Их стратегия основана на внедрении передовых технологий, формировании гибкой регуляторной среды и стимулировании цифрового предпринимательства. Программы UAE Digital Government Strategy и UAE Centennial 2071, а также принцип "digital by design" как основа государственных реформ подчеркивают стремление интегрировать ИТ и ИИ в повседневные управленческие и экономические процессы. Благодаря реализации таких инициатив, как запуск национальной цифровой идентификации UAE PASS, внедрение блокчейн-решений в систему госуслуг, а также учреждение Международного суда цифровой экономики, ОАЭ сумели цифровизировать ключевые административные функции и повысить привлекательность для инвесторов. В 2024 г. объем рынка цифровой экономики страны превысил 60 млрд долл. США, а по уровню цифровой конкурентоспособности и применению ИИ ОАЭ стабильно входят в число ведущих стран мира (1-е место среди арабских стран и 9-е место в мире по индексу GCI).

Структурные и институциональные вызовы

Тем не менее, несмотря на значительный прогресс, обе страны продолжают сталкиваться с рядом структурных и институциональных вызовов. Одной из наиболее острых проблем остается дефицит квалифицированных национальных кадров. В ОАЭ более 85% рабочей силы составляют иностранцы, а в IT-секторе эта доля еще выше. Саудовская Аравия, несмотря на усилия по «саудизации» (программа Nitaqat), также сохраняет высокую зависимость от экспатов, поскольку около половины занятых в сфере ИКТ являются иностранными специалистами, особенно в частных компаниях и МСП. Образовательные и стимулирующие инициативы, включая Future Skills Training Initiative (КСА) и Dubai Digital Strategy (ОАЭ), на данный момент не компенсируют этот разрыв между потребностями рынка и возможностями национальной системы подготовки кадров.

Сохраняются пробелы в законодательной базе: в Саудовской Аравии регулирование в сфере персональных данных и ИИ находится на начальной стадии, что порождает правовую неопределенность, особенно для международных компаний, работающих с трансграничной передачей информации. В ОАЭ, несмотря на принятие закона о защите персональных данных, к 2024 г. остаются неурегулированными подзаконные акты, что затрудняет практическое применение норм. Кроме того, отдельные ограничения (например, запрет на трансграничную передачу медицинских данных в Абу-Даби) сдерживают развитие таких направлений, как телемедицина и цифровое здравоохранение.

Дополнительные сложности связаны с привлечением иностранных инвестиций. В Саудовской Аравии действуют строгие требования по локализации данных, национальному контенту и обязательствам по сотрудничеству с местными компаниями при доступе к госконтрактам. Это усложняет вход для новых игроков и увеличивает издержки. В ОАЭ, несмотря на либеральную инвестиционную среду, остаются административные барьеры и фрагментарность регулирования между эмиратами, особенно между Дубаем и Абу-Даби, каждый из которых продвигает собственные цифровые стратегии и институты.

Геополитические аспекты цифрового суверенитета КСА и ОАЭ

Геополитический контекст также играет важную роль в определении стратегического направления развития Саудовской Аравий и ОАЭ, поскольку обе страны вынуждены лавировать между технологическими интересами США и Китая. С одной стороны, как Саудовская Аравия, так и ОАЭ активно сотрудничают с американскими компаниями – Microsoft инвестировала 1,5 млрд долл. США в эмиратскую компанию G42, а в КСА при поддержке Microsoft и Oracle создаются облачные дата-центры и ИИ-ускорители. С другой стороны, страны региона тесно интегрированы в китайскую инициативу «Цифрового Шелкового пути», развивая инфраструктурные и 5G-проекты с Huawei и ZTE. Однако растущее давления со стороны Вашингтона, включая требования сократить взаимодействие с китайскими вендорами, вынуждают региональные государства корректировать стратегические приоритеты. Так, например, в 2024 г., инвестиционное сотрудничество между Microsoft и G42 стало объектом критики в США из-за прежних связей G42 с Huawei, а саудовские фонды начали пересматривать отношения с китайскими ИИ-компаниями ради доступа к американским полупроводникам и технологическим платформам.

Цифровая трансформация в Саудовской Аравии и ОАЭ отражает формирование гибридной модели цифрового суверенитета, сочетающей развитие внутренних технологий с избирательной интеграцией в глобальные альянсы. Несмотря на различия в подходах – более закрытую модель КСА и открытую модель ОАЭ – обе страны стремятся к технологическому лидерству, создавая собственные стандарты регулирования, укрепляя кибербезопасность и развивая города будущего как опорные точки цифровой модернизации. В условиях глобальной нестабильности и конкуренции за контроль над данными и инфраструктурой успех или провал этих моделей будет оказывать влияние не только на региональный ландшафт Ближнего Востока, но и на формирование новых правил игры в мировой цифровой экономике.

Автор: Сабитова Далила Рамильевна, стажер-исследователь Научно-учебной лаборатории исследований современного Ирана