2021 год стал годом переосмысления для Индии и России: пандемия COVID-19 вскрыла проблемные точки в отношениях, а экспертное сообщество перестало идеализировать «привилегированное партнерство». Стало очевидным, что несмотря на все положительные тенденции в отношениях двух государств, нужно быть осторожными в их оценке, особенно если рассматривать их наряду с быстро развивающимися связями США и Индии, и Китая, и России.
Декабрьский визит Президента России Владимира Путина в Индию устранил некоторые политические разногласия между Москвой и Нью-Дели, но структурные проблемы остались, и они будут требовать от обеих стран очень взвешенного подхода к двусторонним отношениям.
Геополитические противоречия
В июльской Стратегии национальной безопасности России 2021 года отношения с Индией описываются как «особое привилегированное стратегическое партнерство» и обсуждаются в том же абзаце, что и российско-китайские отношения.
Структурной проблемой, ставшей особенно яркой в 2021 году, можно назвать борьбу за мировое первенство в альянсах США–Индия и Китай–Россия. Ситуация еще более осложняется конфронтацией Индии с Китаем и сложными отношениями России с Западом. Политические элиты Индии показали свою ориентированность на Запад, и особенную сосредоточенность на Соединенных Штатах. Их амбиции – стать частью мировой элиты. Индийские СМИ практически не имеют корреспондентов в России. Для освещения вопросов, связанных с Россией, редакторы индийских СМИ обычно полагаются на западные репортажи и аналитические материалы, которые крайне критически относятся к политике России. Российские СМИ мало представлены в Индии и посредственно разъясняют индийскую политику и политику своей аудитории. Российская общественность имеет очень ограниченные знания и понимание того, что происходит в Индии.
В России началось постепенное переосмысление подхода к Индии: она перестает быть страной третьего мира, какой она была в период расцвета советско-индийской дружбы в 1960–1980-х годах. Ошеломляющий экономический и технологический успех Индии за последние три десятилетия, несмотря на годы пандемии, позволяет ей вести себя не как неприсоединившаяся замкнутая нация, занимающая сдержанную позицию в международных отношениях, а как великая держава, стремящаяся к быстрому экономическому развитию и мировому лидерству.
На концептуальном уровне в 2021 году США продолжили развивать идею Индо-тихоокеанского региона, что противоречит подходам России. Углубленный стратегический диалог с Нью-Дели мог бы рассеять нынешнее негативное и подозрительное отношение Москвы к этой стратегии. Обсуждение данного вопроса пока не состоялось, хотя оно могло бы проложить путь к вовлечению Индии в стратегический диалог о Большой Евразии, который является стратегической основой подхода Москвы и усилении традиционно континентальной геополитической концепции России за счет добавления морского элемента, охватывающего моря и океаны, омывающие Евразию. В целях геополитического диалога с Индией актуальными зонами могли бы стать Арктика, Тихий и Индийский океаны.
Проектное и экономическое сотрудничество
Осенью 2021 года Нарендра Моди продемонстрировал интерес Индии к экономическим проектам на Дальнем Востоке России, тем самым распространив политику Нью-Дели «Взгляд на Восток» на Владивосток. Несмотря на возражения Вашингтона, Индия закупила российские системы ПВО С-400, которые были поставлены до конца года.
С экономической точки зрения, несмотря на продолжающееся в 2021 году сотрудничество в различных областях, от ядерной энергетики до космического пространства, Арктики до разработки и производства вооружений, очевидной слабостью индийско-российских отношений по-прежнему остаются небольшие объемы торговли, которые колеблются на уровне 10 млрд долларов. Несмотря на то, что 85% экономики Индии в настоящее время находится в частных руках, экономические связи между Индией и Россией по-прежнему основаны на межправительственных соглашениях. После того, как рухнула старая модель советско-индийских экономических отношений, объемы торговли резко упали.
Тем не менее, Россия осталась лидирующей в некоторых важных нишах, прежде всего, в военно-техническом сотрудничестве. Однако растущее желание Индии диверсифицировать свой импорт вооружений и ее явное намерение самостоятельно разрабатывать и производить системы вооружений в будущем могут привести к сокращению доли России на этом рынке, особенно, при растущей конкуренции со стороны Европы и США.
Российским государственным корпорациям и субъектам частного бизнеса гораздо проще и выгоднее вести дела с Китаем, чем с Индией.
Туризм и культурные контакты в последние годы набирают обороты, но пандемия их сильно ограничила. Попытка возродить практику приглашения индийских студентов на обучение в российские университеты также пострадала от ограничений, связанных с COVID-19.
Афганский вопрос и Индия
В марте 2021 года в формате расширенной тройки (Россия, США, Китай и Пакистан) прошла московская конференция по Афганистану, на которую не была приглашена Индия, имеющая стратегические интересы в Афганистане и дружественные отношения с этой страной. Это послужило поводом для скандала, в котором индийские СМИ призвали власти государства к переоценке отношений с Россией, имеющих статус «привилегированного стратегического партнерства». После этого США инициировали участие Индии в другом форуме по Афганистану, который прошел в Стамбуле. Отсутствие Индии на московской конференции, вероятно, было влиянием Китая и Пакистана, интересы которых не совпадают с индийскими. Москва могла бы укрепить взаимное доверие с Нью-Дели, проработав и развеяв опасения Индии в отношении стратегических связей России с Китаем и ее сотрудничества с Пакистаном, однако этого не сделала.
Декабрьский визит Владимира Путина в Индию
В декабре 2021 года Владимир Путин посетил Индию. Президент России пропустил саммит G20 и перенес поездку в Китай, но решил поехать в Нью-Дели. Этот шаг стал большим, чем просто символизм в традиционно теплых российско-индийских отношениях. В результате переговоров с индийской стороной были подписаны соглашения о сотрудничестве в сферах углеводородной промышленности, гражданской ядерной энергетики, науки, технологий, космоса и финансовом секторе.
Итоги общения В. Путина с Н. Моди показали, что лидеры осознают проблемы, стоящие перед отношениями, и работают над составлением дорожной карты для преодоления препятствий.
В настоящее время основное внимание уделяется проектам обеспечения связи – соединению Чабахара с транспортным коридором Север-Юг и морскому коридору Ченнаи – Владивосток. Ожидается, что проекты будут стимулировать создание совместных предприятий на Дальнем Востоке.
Обе стороны также поняли важность участия частного сектора в экономическом пространстве двух стран. Индийцы также по-новому смотрят на то, чтобы связать оборонные связи с улучшением экономических связей посредством создания совместных предприятий в Индии. Россияне же хотят участвовать в программе «Сделай в Индии» с дополнительным аспектом передачи технологий.
Продление соглашения о военном сотрудничеств на 10 лет означает, что две страны предполагают тесное сотрудничество между оборонными секторами друг друга еще на несколько лет, возможно, на десятилетия.
Обе стороны сузили свои разногласия по таким неприятным вопросам, как Афганистан, QUAD и связи России с Китаем. В. Путин также предложил провести саммит Россия – Индия – Китай, к которому Индия пока не готова.
Перспективы развития отношений в 2022 году
Кардинальные изменения в отношениях России и Индии в 2022 году вряд ли произойдут, однако развитие стратегического партнерства останется общей целью. Оно должно быть структурировано и оформлено как партнерство на равных. Стратегия Индии, которая до сих пор формулировалась преимущественно в морских терминах, может получить континентальное измерение, начиная с Афганистана, Центральной Азии и Ирана. Создание синергии между стратегией Москвы и Нью-Дели может стать свежим геополитическим стартом. Поддержание стратегического партнерства России как с Индией, так и с Китаем на двустороннем и трехстороннем (РИК) уровнях имеет решающее значение для общей геополитической стабильности в Евразии. Российская сторона заявила о возможности проведения саммита РИК в середине 2022 года, что поможет хотя бы минимально уладить накопившиеся противоречия.
Реалистично оценивая своих партнеров и их сложные отношения, России необходимо активно способствовать усилиям по улучшению взаимопонимания между Нью-Дели и Пекином и позитивному взаимодействию между тремя великими державами. Оно также необходимо для диалога со странами АСЕАН, что является ключевым аспектом Большого евразийского партнерства, и выстраивания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) как общеконтинентальной диалоговой площадки. На глобальном уровне России было бы полезно более тесное взаимодействие с Индией не только в рамках БРИКС, но и в ООН.
Было много попыток расширить индийско-российские экономические связи, но прогресс в этом направлении слишком медленный. Уникальной возможностью является углубление военно-технического сотрудничества.
Позитивные изменения в новом году могут произойти только благодаря совместным усилиям, направленным на углубленное изучение потенциальных направлений сотрудничества к следующей встрече лидеров.
Комментарии
Добавить комментарий