Вступление
Российский восточноазиатский курс плавно перешел в новый 2022 год. Что осталось позади, а что выгодного или тревожного просматривается впереди? Почему мы все больше говорим об Азии, а не о Европе/Западе? Неужели наш двуглавый российский орел стал смотреть больше на Восток? Или это тактический ход, не меняющий сбалансированной евразийской основы России?
Модель «Россия – Восточная Азия 2021» была сложной, противоречивой, но в целом позитивной для Москвы, несмотря на бушевавший коронавирус, закрытие границ, сбои в торговле и козни Д. Байдена, материализовавшиеся в созданном военно-политическом проекте AUKUS (США – Великобритания – Австралия), экзотическом саммите «демократий» без РФ, КНР и ряда других «авторитарных» государств.
Россия – Китай 2021. «Красные линии» Москвы и Пекина
Для В.В. Путина принципиально важным стала стратегическая «двухходовка» с китайским лидером Си Цзиньпином – 1) продление 27 июня 2021 г. на 5 лет 20-летнего Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с Поднебесной, но с более жестким подтекстом (ст. 9) относительно потенциальных угроз со стороны «третьих стран»; и 2) полное подключение Китая 15 декабря 2021 г. в ходе двустороннего видео-саммита к российским «красным линиям» и озабоченностям на западных границах России. Не секрет, что «мягкое» непризнание Крыма российским со стороны Китая создавало некоторую недосказанность в наших отношениях по проблемам российской безопасности в Восточной Европе. Но по итогам саммита эта неопределенность ликвидирована. Пекин полностью разделяет с Москвой все западные/европейские угрозы – от расширения НАТО, включая Украину и другие сопредельные страны до опасностей от визитов враждебных России кораблей в Черное море, размещения ракет вблизи российских границ и пр. Российские «красные линии» стали таковыми и для Китая. На лицо сложившаяся единая российско-китайская евразийская зона стратегической обороны от западной части Тихого океана до восточно-европейской разделительной черты «Черное море – Белоруссия». Добавим к этому российскую помощь, ранее оказанную Поднебесной в создании Системы предупреждения ракетного нападения (СПРН) и картина становится полной.
Россия – АСЕАН: 2021. Почему не удалось заскочить в уходящий поезд?
Позитив просматривается и на АСЕАН-овском треке. Да, к сожалению, России не удалось заскочить в последний вагон уходившего в 2021 г. поезда под названием Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) или АСЕАН + 5 (Япония, Китай, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея). Мега-проект 1 января 2022 г. начал движение без России. Однако, неучастие ее было предопределено низким уровнем российских преференциальных режимов (ЗСТ) со странами и проектами региона. И эта история только набирает обороты – развиваются ЗСТ Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Вьетнамом и Сингапуром, в «личном» качестве (вне АСЕАН) подтягивается к ЕАЭС Монголия и пр. Некоторым компенсатором российского опоздания стало принятие 28 октября 2021 г. Комплексного пятилетнего плана о стратегическом сотрудничестве на 2021 – 2025 гг. России и АСЕАН. Возможно, что здесь заложены новые выгоды и возможности России как в двусторонних форматах, так и в целом в плане либерализации торговых и тарифных режимов с государствами Восточной Азии.
Россия – Южная Корея: незаконченная картина
Неплохо прошел год на российско-южнокорейском «фронте». Стороны успешно отметили 30-летие установления дипломатических отношений, вышли на $25 млрд. товарооборота и пр. Творческим подходом можно назвать идею уходящего президента Мун Чжэ Ина «Девяти мостов», – о реализации сотрудничества в качестве приоритетного в сферах энергетики, транспорта, судостроения, сельского хозяйства, образования, здравоохранения и др. К сдерживающим факторам относятся, к сожалению, ставшие уже традиционными союзнические отношения Сеула и Вашингтона, включая наличие на территории РК американской военной базы, заморозку меж-корейского диалога (возможно, не по вине Южной Кореи), консервацию трехсторонней Транс-корейской железной дороги (ТКЖД) и других проектов, замкнутых на Северную Корею. В целом корейская картина за минувший год напоминает стиль импрессионизма, – отдельные мазки создают впечатление незаконченности, но при этом оказывают сильное эмоциональное воздействие на всех.
Россия – Япония 2022. Долгая политическая зима?
Новый японский премьер Ф. Кисида, пришедший к власти 4 октября 2021 года вместо не особенно проявившего себя Е. Суга, пока также не радует российское руководство позитивными шагами или хотя бы заявлениями о возможности дальнейшего развития наших отношений. Похоже, что японский курс все глубже и глубже проваливается в американскую стратегию Indo-Pacific, ориентированную в том числе на дальнейшую диверсификацию созданного стратегического диалога QUAD между Австралией, Индией, США и Японией и усиление военно-политического давления на Китай и Россию. Но проблема не в том, что Токио, как и Сеул являются уже давно классическими военными союзниками Вашингтона и от этого, как от плохой погоды, никуда не деться, надо ее просто переждать. Проблема в том, что каждый японский и южнокорейский руководитель на период своих полномочий в силу разума и компетенций может серьезно варьировать рамки этого союзничества. Причем рамки эти достаточно широки: от холуйского, полностью подчиненного (по типу нынешнего американо-украинского) положения и соответствующих действий до исполнения протокольных, формально-обязательных шагов, не наносящих ущерба третьим партнерам. И в этом кроется разница отношений того или иного азиатского лидера, к России и лично к ее президенту В.В. Путину. Похоже, что для российско-японских отношений светлые времена С. Абэ прошли, и надо ждать долгой зимы на следующий год.
Повестка Восточной Азии 2022 года. Российские точки интересов
Однако политическая зима не будет доминировать над всей Восточной Азией, включая российские проекции. Конечно, острые точки сохранятся, а в отдельных случаях усилятся – тайваньский пролив, китайско-американское противостояние, Корейский полуостров, спорные острова в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, российские Курильские острова. Вряд ли за год исчезнет пандемия и связанные с ней ограничения. Но совершенно точно позитивным и полезным будет для России визит 3-4 февраля 2022 г. В.В. Путина на зимнюю Олимпиаду в Пекин (4-20 февраля), который станет не только весомым вкладом против политизации спорта в поддержку Китая, но и очередным шагом для создания новых точек экономического роста и военно-стратегических площадок российско-китайской обороны и партнерства. 5-8 сентября 2022 г. во Владивостоке состоится VII Восточный экономический форум (ВЭФ), который, как мы надеемся, пройдет не в стиле местного «партхозактива», а как стратегический форум внедрения новых концептуальных идей развития Сибири, Дальнего Востока, реализации курса поворота на Восток. В мировой повестке числится и саммит G-20 в Джакарте (Индонезия) в ноябре 2022 г., на котором восточноазиатская тематика, несомненно, найдет более широкое отражение, чем обычно. Для России это хороший шанс в очередной раз обозначить свои глобальные и региональные озабоченности и права на самостоятельное и независимое развитие.
Комментарии
Добавить комментарий