В настоящий момент в Афганистане, который в Индии неслучайно называют «Сердцем Азии» (Heart of Asia), происходят очень важные изменения, которые могут сказаться на всех соседях этой страны. Долгое время американская политическая элита откладывала вывод войск, хотя было достаточно очевидно, что миссия нациестроительства в этой стране провалена. В долгосрочном плане не удалось создать дееспособную демократическую систему и эффективную систему управления. Не удалось решить даже некоторые ключевые краткосрочные задачи, например, разгромить Талибан, выдавить из страны Аль-Каиду и не допустить проникновения в нее Исламского государства (запрещено в России). По-сути, решение откладывалось из соображений внешнеполитического престижа, так как вывод войск означает признание поражения. Уже президент Трамп был готов принять это решение, но специфический характер его отношений с государственным аппаратом привел к тому, что сделать это ему не удалось. Решение осталось за новым президентом Байденом, и он его принял.
Американские войска покинут страну до очередной годовщины событий 9/11. Следует отметить, что это давно ожидаемое событие уже провоцирует новый раунд нестабильности в Афганистане. Причем, судя по имеющейся информации, этот процесс идет с опережением графика и в ряде случаев без должных консультаций с афганской стороной, которая оказывается перед фактом ухода американцев. Правительство расколото, прежде всего, между пуштунами и таджиками (для этого достаточно посмотреть, например, на перипетии отношений президента Гани, представителя пуштунов, и представителя таджиков, Абдулло Абдулло, занявшего на президентских выборах второе место: определить победителя смогли не сразу, и, как многие считают, не без определенных манипуляций, а затем конфликт продолжился). Деморализация в армии и силовых структурах, где важную роль изначально играли офицеры-таджики из Северного альянса, достаточно высока. На севере Афганистана в последнее время активизировался представитель узбеков генерал Дустум (Фарьябский кризис, и т.п.). Талибан, несмотря на все мирные декларации, продолжает кампанию террора (списывая многие теракты на другие группы), а также, по сути, ведет военное наступление. Если в Афганистане останутся только представители частных военных структур, связанных с США, то их потенциал будет недостаточен для остановки этого наступления. Возможно, в достаточно скором времени начнет повторяться ситуация, похожая на последний период пребывания у власти Наджибуллы (после вывода советских войск) или, что еще хуже, на агонию южновьетнамского режима (после вывода войск США).
Для стран Центральной Азии ключевой угрозой является не сам по себе возможный приход Талибана к власти, что, кстати, весьма вероятно, а связи Талибана с Аль-Каидой (запрещена в России) и центральноазиатскими (и другими постсоветскими, например, северокавказскими) террористическими группами. Весьма сложный вопрос – каковы отношения Талибана с ИГИЛ-Хорасан (запрещен в России). У ряда авторитетных экспертов есть мнение, что если на востоке Афганистана, на пакистанской границе имеет место противостояние Талибана и ИГИЛ-Хорасан, то на севере есть определенная тенденция к взаимодействию (впрочем, стоит отметить, что группы, ассоциируемые с ИГИЛ-Хорасан на границах с Центральной Азией – это преимущественно «франшиза» ИГИЛ (запрещен в России), то есть, они готовы периодически поднимать то флаг Талибан, то флаг ИГИЛ, в зависимости от внешнего источника финансирования). В любом случае, если сам Талибан и не готов к экспансии в Центральную Азию, то ряд связанных с ним групп – эмигранты из Центральной Азии, Синьцзяна, Северного Кавказа, группы, ассоциируемые с Аль-Каидой и ИГИЛ-Хорасан на севере, – к такой экспансии вполне готовы. Численность этих групп не следует преувеличивать, полномасштабного военного вторжения не будет. Однако вопрос в том, готовы ли соседние страны даже к входу на их территорию небольших, но фанатично настроенных боевых групп? Вполне возможно повторение событий, вроде Баткенской войны 1999 года в Кыргызстане, или приграничных столкновений в Таджикистане с участием российских пограничников в 1990-е гг.
Также усиливающийся хаос в Афганистане неизбежно принесет активизацию наркоторговли на Северном маршруте через Центральную Азию в Европу и спровоцирует передел транзитных рынков. Это чревато дополнительными столкновениями. Наконец, способность нынешнего Талибана навести в Афганистане хоть какой-то порядок тоже вызывает сомнения (в отличие от Талибана до 9/11), так что на фоне хаоса и перманентной гражданской войны в страну могут проникать исламистские террористические группы со всей Евразии. Собственно, уже последние годы идет активная террористическая миграция в Афганистан с Ближнего Востока, прежде всего, из Сирии (например, возврат туда боевиков из Таджикистана, Узбекистана, и т.п.). Этот процесс по мере усиления хаоса в стране только ускорится.
Нарастание хаоса в Афганистане может подтолкнуть к дестабилизации хрупкую ситуацию в ряде стран Центральной Азии. В Туркменистане сложился тяжелый экономический кризис, связанный с низкими ценами на газ, которые готов платить Китай, а также с хаотическим управлением коронакризисом (наличие эпидемии на территории страны до сих пор официально не признано). Таджикистан и Кыргызстан недавно столкнулись в мини-войне вокруг анклава Ворух. Кыргызстан, кроме того, не до конца преодолел последствия третьей революции, свергнувшей президента Жеенбекова. Наконец, страны Центральной Азии, традиционно проводящие многовекторную внешнюю политику, страдают от усиления конфликтов между великими державами.
Преодоление потенциального кризиса в регионе возможно на следующих направлениях, где можно зафиксировать позитивные тенденции. 1. Усиление уже показавших экономическую эффективность реформ в Узбекистане, продолжение успешного политического транзита в Казахстане. 2. Нормализация отношений между странами региона, прежде всего, благодаря новому политическому курсу президента Мирзиеева, разрешившего конфликты с соседями. 3. Усиление координации позиций ряда великих держав, заинтересованных в стабильности в Большой Центральной Азии. К сожалению, именно последнее пока является наиболее проблематичным, следовательно, на этом направлении надо работать.
Комментарии
Добавить комментарий