Источник:

Выборы в Сирии: Асад победил, «переходные структуры» не нужны?

31.05.2021

26 мая 2021 года в Сирии состоялись президентские выборы. В сообщении МИД России на этот счет говорится, что это были «очередные» выборы, организованные «в соответствии с положениями действующей Конституции 2012 года и нормами национального законодательства».
 Казалось бы, «дежурные фразы», подобающие для такого случая. Не совсем так. В этих словах находит свое отражение серьезный, прямо скажем, непростой выбор, к которому, судя по всему, склоняется Москва.
 Уже продолжительное существуют и удивительным образом даже «уживаются» друг с другом два совершенно разных политических сценария для Сирии. Оба этих сценария имеют своих сторонников, располагающих отработанными аргументами в пользу «легитимности» именно своего подхода. Приверженцы первого сценария (их много в западных странах и в среде зарубежной сирийской оппозиции) добиваются «незамедлительного ухода» Асада и передачи власти «переходным структурам». При этом они ссылаются на положения резолюции 2254 от 18 декабря 2015 года и Женевского коммюнике Группы содействия по Сирии от 30 июня 2012 года (В эту группу входили генеральные секретари ООН и ЛАГ, министры иностранных дел Китая, России, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Франции, Турции, Ирака, Кувейта и Катара, а также  Высокий представитель по иностранным делам и политике безопасности Европейского союза).
 Если в концентрированном виде изложить путь выхода из войны и кризиса,  который декларировали указанные документы, то он имел следующие основные параметры: формирование (на смену  нынешнего) нового руководства страны – «переходного руководящего органа, в полной мере наделенного полномочиями исполнительной власти», безотлагательное начало «переходного политического процесса» (в качестве «старта» назывался январь 2016  года), определение «целевого шестимесячного срока», после которого осуществлялся бы «переход к заслуживающему доверие, инклюзивному правлению на внеконфессиональной основе». Далее имелось в виду разработать новую конституцию и провести на ее основе «свободные и справедливые выборы», что немаловажно – «под надзором со стороны Организации Объединенных Наций». Таким образом первый подход – передача власти от нынешних руководителей переходным властным структурам, а затем и новым органам управления страной, которые будут избраны под надзором ООН на основе новой конституции Сирии.
 Сторонники второго сценария считают, что никакие новые, в том числе, временного характера, органы управления в Сирии сегодня не нужны, нынешнее руководство САР – полностью легитимно. Оно действует на основе Конституции 2012 года, принятой уже после начала политических турбулентных событий в САР и содержащей ряд новых положений, отменяющих монополию на власть баасистской партии и расширяющих основы демократии в стране. 
 Вернемся к тексту Заявлении МИД России от 28 мая 2021 года. В нем указывается: «рассматриваем состоявшиеся выборы как суверенное дело САР и важный шаг на пути укрепления ее внутренней стабильности. ...Интересам всех сирийцев отвечает обеспечение нормального функционирования государственный институтов на основе законодательства САР, тем более в условиях продолжающейся вооруженной борьбы с террористами».
 Таким образом, в заявлении четко фиксируется безусловная легитимность выборов, «нормальное функционирование государственных институтов на основе законодательства САР». Это фактически не оставляет места для каких-либо политических маневров вокруг «структур переходного периода».
Сегодня уже совершенно очевидным становится, что реальное событие в Сирии пошло не по тому пути, о котором говорили документы ООН и международных посредников в середине 10-х годов. Ситуация тогда коренным образом отличалась от нынешней. ИГИЛ наступал, под контролем Асада оставалось все меньше территории, его победа многим казалась абсолютно нереальным делом.
 Но в дальнейшем переговоры противодействующих сторон наладить так и не удалось, равно как не удалось предотвратить длительную, затяжную войну. Оказался нереалистичен и вариант выхода на компромиссные переходные структуры власти. Подключение к военным операциям ВКС РФ, более активная помощь Ирана и, наконец, совершенно неожиданный запуск нового формата политических усилий – Астаны, все это изменило в корне всю ситуацию в Сирии и вокруг нее.
 Важно отметить, что сирийская оппозиция продемонстрировала не только свою несостоятельность, но и полное отсутствие «политического чутья». Основная часть оппозиции, опираясь на поддержку внешних спонсоров, продолжала занимать нереалистично жесткую, бескомпромиссную позицию. В результате переговорный процесс потерял динамику, а затем и вообще во многом утратил свое значение как фактор урегулирования.
 Тем временем, при непосредственной поддержке РФ, Ирана правительство Асада одержало победу над Исламским государством, вернуло контроль над большей частью территории и начало вести дела с позиций «победителя».
 Похоже, параллельное существование двух различных подходов к сирийскому урегулирования может подойти к своему завершению. Победа Асада, как представляется, способна дать толчок для окончательной маргинализации концепции «переходных структур». Важно, чтобы такой разворот событий не послужил сигналом для того, чтобы правящие круги Сирии вновь встали на путь ошибок, которые привели к началу кризисного развития на рубеже 2011 года. Эти ошибки включали жесткой и не всегда понятный и приемлемый для населения характер действий правоохранительных органов, слабость демократических институтов, протекционизм.
 Сегодня не только в рядах оппозиции, но и, судя по поступающей информации, среди широких слоев населения, говорят о том, что в ходе войны с терроризмом и вооруженной оппозицией в стране сформировался своего рода класс жестко настроенных силовиков, которым чужды демократические методы правления.
 Как представляется, сегодня, после завершения сложной выборной кампании, руководству Сирии стоило бы подчеркнуто широко провести общенациональный диалог о будущем страны, расширении прав и гарантий личных свобод населения. Также нужно начать предметный и благожелательный разговор с представителями национальных меньшинств, прежде всего, курдами.
 Другими словами, для достижения стабилизации в стране сегодня требуется подчеркнутое внимание вновь избранного лидера – Башара Асада к мнению всех слоев народа, доверившего ему право на очередной период президентского правления. 


Бакланов Андрей Глебович

профессор, действительный Государстве...

Комментарии

Добавить комментарий
Orientalia
Rossica
Российское
Востоковедение
XXI века
@ 2021 Orientalia Rossica
Политика кофеденциальности