Вьетнам и многосторонняя дипломатия: первое участие в саммите БРИКС+

2024 год уже прочно вошел в историю БРИКС за счет присоединения новых участников. По всей видимости, дальнейшее расширение – лишь вопрос времени. Одним из участников в рамках новой волны расширения уже в ближайшембудущем может стать Вьетнам. По крайней мере, Ханой выразил свою заинтересованность и примет участие в формате БРИКС аутрич. По приглашению Президента Российской Федерации Владимира Путина, председателя группы БРИКС в 2024 году, премьер-министр Вьетнама Фам Минь Тьинь возглавит высокопоставленную делегацию для участия в расширенном саммите лидеров стран БРИКС в Казани.

Мотивация новых и потенциальных участников

Гибкость и неформальный статус, за что чаще всего обесценивают БРИКС, во многом становятся одной из главных причин повышенного интереса к объединению и желания стран присоединиться. Вьетнам, как и многие другие потенциальные участники блока прекрасно отдают себе отчет, что им не нужно проходить столь жесткий в сравнении с региональными организациями фейс-контроль для прохода в этот клуб, брать на себя какие-либо юридические обязательства. Кандидаты на вступление, в числе которых Вьетнам, также осознают, что присоединение и нахождение в БРИКС – безболезненный процесс. Оно не будет сопровождаться дополнительными издержками или жертвами в виде потери экономических ресурсов или делегирования национального суверенитета. 

Вторая причина – Вьетнам, будучи одной из ведущих средних держав Азии и развивающаяся экономика, стремится играть более значимую роль на международной арене, в частности, продвигать концепцию более справедливого миропорядка. Подобные устремления являются центральным элементом внешнеполитического курса страны. В частности, на XIII съезде Коммунистической партии Вьетнама в 2021 году была подтверждена цель внешней политики: «продолжать проводить независимую, самостоятельную политику внешних связей, диверсифицировать её; активно и эффективно интегрироваться в международное сообщество, способствуя поддержанию мира и стабильности, постоянно повышая положение и престиж Вьетнама на международной арене», в том числе активизировать двустороннюю дипломатию и повысить роль многосторонних отношений.

В этой связи для Ханоя БРИКС превращается в важный канал транслирования своей позиции по ключевым региональным и глобальным вопросам и повышения ответственности и своего политического веса. Тот факт, что Вьетнам впервые направил высокопоставленные лица для участия в расширенном саммите БРИКС, является важной вехой в углублении российско-вьетнамского сотрудничества и более тесной интеграции Ханоя в форматы БРИКС. 

Присутствие премьер-министра Вьетнама на расширенном саммите БРИКС свидетельствует о глубоком интересе страны в развитии связей с блоком, а также о высокой оценке его растущей роли и влияния в решении региональных и глобальных вопросов. В то же время это подчеркивает значимость, которую Ханой придает многосторонним механизмам сотрудничества.

Третья причина, логически вытекающая из второй, БРИКС – не просто сформировавшийся бренд, это удобная рамка для повышения субъектности средних держав, к числу которых относится Вьетнам, наращивания их политического капитала на внешней арене и усиления их переговорных позиций с более крупными партнерами. 

Наконец, было бы наивно полагать, что присоединение к БРИКС в восприятии потенциальных кандидатов – лишь красивая, но бессодержательная обложка, которая работает только на повышение имиджа. Каждая страна руководствуется прагматичными соображениями и рассматривает БРИКС как инструмент повышения экономической стрессоустойчивости. В частности, Вьетнам заинтересован в углублении торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества со странами Глобального Юга для обеспечения продовольственной и энергетической безопасности в условиях мирового экономического кризиса. 

В этом плане для Вьетнама особый интерес представляет выработка под эгидой БРИКС основы для складывающейся системы продовольственной безопасности. Страны БРИКС имеют потенциал наращивания производства и экспорта сельскохозяйственной продукции. К тому же у многих новых и потенциальных участников объединения сохраняются проблемы с обеспечением собственной продовольственной безопасности. Создание зерновой биржи БРИКС,которое может произойти уже в этом году, способно стать хорошим подспорьем для решения этой стратегической задачи. Вероятно, Вьетнам будет все более пристально наблюдать за прогрессом в этой сфере. 

Сотрудничество в формате БРИКС аутрич

Помимо Глобального Юга Ханой также является голосом АСЕАН и одним изнеформальных лидеров объединения. В этом плане перспективным направлением в рамках формата «аутрич» может стать сопряжение деятельности БРИКС и АСЕАН. В частности, России целесообразно проработать создание внешнего контура банков, подключенных к СПФС и специализирующихся на взаиморасчетах со странами ЕАЭС, не имея связей с европейскими и американскими банками. Ряд вьетнамских банков активно взаимодействует с российскими контрагентами и в целом во Вьетнаме широко представлена платежная система «Мир». Вьетнам является лишь одной из трех стран АСЕАН (еще Лаос и Мьянма), в которой функционирует российская платежная система «Мир». Согласно официальным вьетнамским данным, операции с российскими картами можно произвести в 250 POS терминалах в восьми вьетнамских городах,включая Ханой, Хошимин, Хайфон, Дананг и других. Что касается банкоматов, которые принимают российские карты «Мир», их насчитывается 14 по всему Вьетнаму. Вероятно, этот показатель будет расти в ближайшее время по мере адаптации системы. Таким образом, именно Ханой представляется перспективным партнером в этом направлении среди стран АСЕАН. 

Помимо этого, в более отдаленной перспективе России в рамках ЕАЭС целесообразно привлекать партнеров из БРИКС+ и АСЕАН (прежде всего, Вьетнам, Индонезию, Малайзию) к сотрудничеству с начавшей работу в конце 2023 г. Евразийской перестраховочной компанией (ЕПК). Основной задачей ЕПК является перестрахование рисков в нише, которую ранее занимали развитые страны, поэтому сотрудничество с Вьетнамом и другими развивающимися странами в рамках ЕПК может способствовать наращиванию торговли в формате БРИКС аутрич.

Вьетнам, как страна, проявившая значительный интерес к БРИКС, может внести вклад в деятельность объединения в планепродвижения цифровой и зеленой трансформации, инициировать и поддержать проекты в направлении достижения технологического суверенитета, включая использование искусственного интеллекта. Кроме того, роль Ханоя может заключаться в продвижении повестки устойчивого развития и эффективного реагирования на глобальные вызовы, такие как стихийные бедствия, эпидемии, изменение климата.

При этом важно отметить, что указанные направления логично и эффективно будет выстраивать сначала в двустороннем формате. Например, с Вьетнамом это наиболее рационально делать под эгидой всеобъемлющего стратегического партнерства с РФ и наполнять рамку партнерства новыми проектами и областями сотрудничества. Помимо этого, имеет смысл расширить/обновить соглашение о ЗСТ между Вьетнамом и ЕАЭС с учетом новых реалий, что является обычной практикой в международных соглашениях. Важно понимать, что соглашение о ЗСТ с Ханоем предусматривает обнуление импортных пошлин для порядка 90% позиций товарной номенклатуры ЕАЭС к 2027 году. Это означает, что самое соглашение по ЗСТ в ближайшие 3 года способно создать дополнительные привилегированные условия для развития торговой деятельности Москвы и Ханоя. В частности, по-прежнему высоким потенциалом обладает российский экспорт стали и изделий из нелигированной стали, мяса, железа во Вьетнам. В обратном направлении велика вероятность увеличения аппаратуры для связи и иной микроэлектроники, кофе, изделий из резины и каучука. 

Еще одно направление сотрудничество, которое будет востребовано и в расширенном формате БРИКС, связано с развитием системы логистических перевозок между Россией и Вьетнамом. В частности, российская транспортная группа FESCO за два года работы (2022–2023) прямого морского сервиса FESCO Vietnam Direct Line (FVDL) перевезла между вьетнамскими портами и Владивостоком более 50 тысяч TEU. В экспортном направлении из России во Вьетнам отправлено более 24 тыс. TEU, в основном полипропилен, запчасти, косметика, детское питание. Перевозки в импортном направлении составили порядка 26 тыс. TEU, это преимущественно шины, одежда, продукты питания, в том числе замороженные, а также строительные материалы и химия. Более того, группа FESCO и вьетнамский логистический оператор Ratraco намерены запустить прямой железнодорожный контейнерный сервис из России во Вьетнам, что также позволит странам нарастить объемы взаимный поставок востребованной продукции. 

Реализация этих направлений не только укрепит двусторонние связи России с Вьетнамом, но также сформирует фундамент для последующей интеграции Ханоя в БРИКС и продвижения повестки уже в расширенном формате.